2025 两会健康之声——强化疾控体系，推动疫苗与公共卫生事业新发展
在2025年全国两会期间，疫苗、公共卫生以及传染病防控等议题成为了代表委员们关注的焦点，诸多提案和建议为我国卫生健康事业的发展指明了方向。
疾控体系与公共卫生能力建设
政府工作报告中强调加强疾病预防控制体系建设
明确提出要强化基本医疗卫生服务，实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。
具体措施包括深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度等。
同时，强调加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
将病原微生物耐药性监测纳入国家公共卫生体系
全国人大代表、康为世纪董事长王春香建议，加大投入，改善基层医疗条件，吸引和留住专业人才，提升基层医疗服务能力。进一步加强疾病筛查与早诊早治工作。
将病原微生物耐药性监测纳入国家公共卫生体系，随着抗生素的广泛使用，病原微生物耐药性问题日益严峻。
建立全面的监测体系，及时掌握耐药性动态，对于合理使用抗生素、保障公众健康至关重要。
疫苗与传染病防控
建议将更多高价值疫苗调整纳入免疫规划之中
全国政协委员、康希诺生物股份公司首席科学官朱涛建议，将更多高价值疫苗调整纳入免疫规划之中，以提升我国的疫苗接种水平和疾病预防能力。
扩大疫苗免费接种范围
全国人大代表、安徽省疾病预防控制中心主任吴家兵建议，将老人流感疫苗和青少年女性宫颈癌疫苗纳入国家免费接种计划，提升重点人群的免疫覆盖率。
将宫颈癌疫苗等纳入国家免疫规划
全国人大代表、湖北荆州江陵县疾控中心国家血防基地办主任李霞建议，国家可分阶段将疫苗纳入国家免疫规划。
在1到2年内，优先纳入宫颈癌和b型流感嗜血杆菌疫苗。随后的3到5年内，扩展至水痘疫苗、肺炎球菌结合疫苗和轮状病毒疫苗。
普及“成人疫苗处方”，推动医防融合
全国政协委员、首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩建议，基层全科医生应为成人开具个性化“疫苗处方”，以预防流感、肺炎、带状疱疹等疾病。
他强调，利用家庭医生签约服务模式，提升全科医生诊疗能力，确保医疗知识与服务人群健康需求相匹配，是推动基层医防融合的重要举措。
推动发热伴血小板减少综合征纳入法定传染病管理
全国人大代表、安徽省疾病预防控制中心主任吴家兵建议，将该综合征纳入法定传染病管理，加强监测和防控。
基层医疗与慢性病管理
提升基层医疗服务能力
全国政协委员、北京大学第一医院院长助理、老年病内科主任医师刘梅林建议，不同层级的医疗机构应明确定位，分工协作，共同构建完善的老年医疗服务康养体系。
还应充分发挥自身优势，为下级医院培养和输送合格的专业人才，承担提升基层医护人员的业务水平和诊疗能力的任务，为分级医疗的有效实施奠定坚实基础。
加强基层医疗卫生人才队伍建设
全国人大代表、兰州大学护理学院院长韩琳建议，各地政府部门进一步关注基层医疗卫生机构人力资源状况。
对基层医疗卫生人才队伍建设等相关问题进行把脉、诊断、开方，并考虑将其纳入政府绩效考核。加强全科医学教育，重点培养临床、预防、检验等急需紧缺专业人才。
推进早筛早诊早治，在基层全面落实慢性病多病共防共管
全国人大代表、常德市第一人民医院内分泌科主任甘胜莲建议，推动重大慢性病防治关口前移，加强健康知识普及，积极推进早筛早诊早治，在基层全面落实慢性病多病共防共管，切实提升全民健康水平。
强化慢性病共病管理
全国人大代表、武汉大学公共卫生学院院长缪小平建议，以全科医学为核心，建立慢性病共病综合管理机制。将慢性病共病管理全面纳入基本公共卫生服务项目，实现共病管理的关口前移。
加强基层医疗机构与上级医院之间的组织协调和双向转诊机制，构建医院-社区-家庭一体化、连续性共病照护体系，确保患者在不同医疗阶段都能得到有效治疗和照护。
预防医学与健康筛查
推动前列腺癌早期筛查
全国人大代表、咸宁市中心医院感染管理办公室主任王雪静建议，中央财政转移支付的国家重大公共卫生项目（城市和农村癌症早诊早治项目）可以免费为项目地区提供特定癌种的癌症早筛服务。
在前列腺癌筛查尚未纳入国家重大公共卫生项目之前，鼓励有条件的地方通过地方财政出资，将前列腺癌筛查纳入当地的民生项目。
制度保障与医疗反腐
优化生物制药集采制度建设，支持企业高质量发展
全国人大代表、华兰生物董事长安康建议，国家应优化生物制药集采、政府采购招标中的制度建设，能够更大力度地支持生物制药企业高质量发展，打造具有国际竞争力的生物制药企业。
优化成渝地区生物医药审评审批机制，进一步推动非免疫规划疫苗回款
全国人大代表、智飞生物副董事长兼总裁蒋凌峰建议，优化成渝地区生物医药审评审批机制、加大政策支持力度。
进一步推动非免疫规划疫苗回款，促进疫苗行业良性可持续发展，建议通过专项债务化解历史欠款，并优化疾控支付体系，构建“专款直付”新机制，切实有效缓解企业资金压力。
薪酬业务“解绑”，严打医疗腐败
全国人大代表宋兆普建议，要通过立法手段，明确医院的公益性质，规范医院和医生的行为。
医务人员薪酬不得与业务收入挂钩，同时要对医务人员收红包行为零容忍，严厉打击医疗腐败现象。
当前部分医务人员薪酬与业务收入挂钩，容易导致过度医疗，增加患者负担，破坏医疗行业的公益性。
2025年两会代表委员的提案和建议，为我国公共卫生和传染病防控领域的发展提供了重要参考，有望推动我国卫生健康事业迈向新的台阶。
来源：CDC信息站微信公众号
